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国办《促进科技成果转移转化行动方案》全文

2019-10-28 16:28:08 来源:环球网
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­  国务院办公厅关于印发促进科技成果

­  转换转化行动方案之通告

­  皇家办发〔2016〕28号

­  各国省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各国直属单位:

­  《推动科技成果转移转化行动方案》曾经国务院同意,即印发给你们,呼吁认真落实落实。

­  国务院办公厅

­  2016年4月21天

­  (此件公开发表)

­  推动科技成果转移转化行动方案

­  推动科技成果转移转化是推行创新驱动发展战略的要职责,凡增长科技和经济紧密结合之主要环节,对此促进结构性改革进一步是供给侧结构性改革、支持经济转型升级和产业布局调,推动大众创业、大众创新,打经济发展新引擎具有关键意义。啊深入贯彻党中央、国务院一系列重大决策部署,贯彻《中华人民共和国促进科技成果转化法》,加紧推进科技成果转化为切实生产力,凭科技创新支撑稳增长、倚改革、调结构、惠民生,不过制定本方案。

­  同样、整思路

­  深入贯彻落实党之十八大、十八到三中、四中、五中全会精神同国务院部署,紧扣创新发展要求,推大众创新创业,尽管发表市场布局资源之决定性作用,更好发挥政府作用,到科技成果转移转化政策环境,深化重点领域同根本环节的体系部署,深化技术、本、人才、劳务等创新资源之吃水融合与优化配置,深化中央与地方协同推动科技成果转移转化,确立符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系,推动科技成果资本化、产业化,形成经济不断平稳增长新动力,啊到2020年上创新型国家行列、贯彻到建成小康社会奋斗目标作出贡献。

­  (同样)基本条件。

­  ——市场导向。发挥市场以安排科技创新资源中的决定性作用,深化企业转换转化科技成果的侧重点地位,发挥企业家整合技术、资本、人才的主要作用,促进产学研联合创新,努力提高技术市场。到科技成果转移转化的急需导向机制,开展新技术、新产品的市场以空间。

­  ——朝因势利导。加紧政府职能转变,促进简政放权、推广管结合、优化服务,深化政府于科技成果转移转化政策制定、平台建设、人才培训、集体服务等方面力量,发挥财政资金引导作用,营造有利于科技成果转移转化的精条件。

­  ——纵横联动。增长中央和地方的内外联动,发挥地方在推科技成果转移转化中的重要作用,探讨适合地方实际的结晶转化中途径。增长机关之间统筹协同、军民之间融合联动,以资源配置、任务部署等方面形成并推进科技成果转化的强强联合。

­  ——体制创新。尽管利用众创、很多包、很多扶、很多筹等基于互联网的更新创业新理念,确立创新要素充分融合的新机制,尽管发表资本、人才、劳务于科技成果转移转化中的催化作用,探讨科技成果转移转化新模式。

­  (其次)首要对象。

­  “十三五”中,推一批短中期见效、强有力带动产业布局优化升级的关键科技成果转化应用,号、高等学校与科研院所科技成果转移转化能力明显增强,市场化的技艺贸易服务系统进一步完善,科技型创新创业蓬勃发展,专业化技术转移人才队伍发展壮大,多元化的科技成果转移转化投入渠道日益完善,科技成果转移转化的社会制度环境进一步优化,效益完善、运作高效、市场化的科技成果转移转化体系健全建成。

­  首要指标:建设100单示范性国家技术转移机构,支持有条件的地方建设10单科技成果转移转化示范区,以重大行业领域布局建设同批支撑实体经济发展的很多创空间,建成若干技术转移人才培训基地,铸就1万名专业化技术转移人才,全国技术合同交易额力争达到2万亿元。

­  其次、重在任务

­  围科技成果转移转化的主要问题及软弱环节,增长系统部署,办案好办法落实,形成以公司技术更新需求也导向、为市场化交易平台为载体、为专业化服务部门也支持的科技成果转移转化新格局。

­  (同样)进行科技成果信息汇交与颁布。

­  1.通告转化先进适用的科技成果包。围新一代信息网络、智能绿色制造、当代农业、当代能源、资源高效利用与生态环保、海洋与空中、聪慧城市与数字社会、人健康等主要领域,为求也导向发布一批适合产业转型升级方向、入股规模和产业带来作用充分的科技成果包。发挥财政资金引导作用与科技中介机构的结晶筛选、市场化评估、融资服务、成果推介等作用,勉励公司探索新的商业模式与科技成果产业化路径,加快重大科技成果转化应用。带支持农业、看卫生、生态建设等社会公益领域科技成果转化应用。

­  2.确立国家科技成果信息系统。制订科技成果信息采集、加工和服务标准,推中央与地方各科技计划、科技奖成果存量与增量数据资源互联互通,构建由财政资金支持有之科技成果转化项目库与数据服务平台。到科技成果信息共享机制,以非泄露国家机密以及生意秘密的前提下,朝社会公布科技成果与有关知识产权信息,供科技成果信息查询、淘等公益劳动。

­  3.增长科技成果信息汇交。确立到各地方、各国机关科技成果信息汇交工作机制,放科技成果在线注册汇交系统,通科技成果信息收集渠道。增长科技成果管理和科技计划项目管理的有机衔接,显而易见由财政资金设立的下类科技项目承担单位的科技成果转化义务,进行以类科技项目成果与基础研究着具备应用前景的科研项目成果信息汇交。勉励非财政资金资助的科技成果进行信息汇交。

­  4.增长科技成果数据资源开发利用。围传统产业转型升级、后来产业造发展急需,勉励各类机构运用云计算、颇数量等新一代信息技术,再接再厉展开科技成果信息增值服务,供符合用户需求之精准科技成果信息。进行科技成果转化为技术标准试点,推更多应用类科技成果转化为技术标准。增长科技成果、科技报告、科技文献、知识产权、专业等于的信息化关联,各国地方、各国机关以设计制定、计划管理、战略研究等方面如尽运用科技成果资源。

­  5.推军民科技成果融合转化应用。建设国防科技工业成果信息和推广转化平台,研讨设立国防科技工业军民融合产业投资基金,支持军民融合科技成果推广使。梳理具有市场以前景的档次,通告军用技术转移民用推广目录、“国民参军”技术和产品推荐目录、国防科技工业知识产权转化目录。执军工技术推广专项,推国防科技成果为个人领域转化应用。

­  (其次)产学研联合开展科技成果转移转化。

­  6.支持高校与科研院所开展科技成果转移转化。集体高校与科研院所梳理科技成果资源,通告科技成果目录,确立面向企业之技艺服务站点网络,推科技成果和产业、号要求有效对接,经过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多形式,贯彻科技成果市场价值。寄中国科学院的科研院所体系实施科技服务网络计划,围产业与地方需要开展技术攻关、技术转移和示范、知识产权运营等。勉励临床单位、医学研究单位等构建协同研究网络,增长临床指南和标准制定工作,加紧新技术、新产品应用推广。带有条件的大学与科研院所建立到专业化科技成果转移转化机构,显而易见统筹科技成果转移转化和知识产权管理的天职,增长市场化运营能力。以有高校与科研院所试点探索科技成果转移转化的中机制和模式,确立职务科技成果披露与管理制度,实施技术经理人市场化聘用制,建设同批运营机制灵活、专业人才汇聚、劳务能力突出、具国际影响力的国度技术转移机构。

­  7.推企业增强科技成果转化应用。为创造新型企业、高新技术企业、科技型中小企业也主要,支持企业和高校、科研院所联合开办研发机构要技术转移机构,同开展研究出、成果运用和推广、专业研究和制定等。围“互联网+”战略开展企业技术难题竞标等“研发众包”模式探索,带科技人员、高等学校、科研院所承接企业之档次委托和难题招标,聚拢智推进开放式创新。市场导向明确的科技计划项目由公司牵头组织执行。到技术成果为公司转换扩散的体制,支持企业推介国内外先进适用技术,进行技术改造和改造升级。

­  8.构建多种形式的家业技术更新联盟。围“神州制造2025”、“互联网+”相当国要产业进步战略与区域发展战略部署,发挥行业骨干企业、转制科研院所主导作用,联机上下游企业以及高等学校、科研院所等构建一批产业技术更新联盟,围产业链构建创新链,推跨领域跨行业协同创新,增长行业共性关键技术研发和放开使,啊联盟成员企业提供订单式研发服务。支持联盟承担重大科技成果转化项目,探讨并攻关、补共享、知识产权运营的中机制和模式。

­  9.发挥科技社团促进科技成果转移转化的热点作用。为更新驱动助力工程也抓手,提升学会服务科技成果转移转化能力与档次,采用学会服务站、技术研发基地等柔性创新载体,集体发动学会智力资源服务公司转型升级,确立学会联系企业之长效机制,进行科技信息服务,贯彻科技成果转移转化供给端与要求端的精准对接。

­  (其三)建设科技成果中试和产业化载体。

­  10.建设科技成果产业化基地。瞄准节能环保、晚信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业领域,寄国家自主创新示范区、江山高新区、江山农业科技园区、江山可持续发展实验区、江山很学科技园、战略新兴产业集聚区等创新资源集聚区域及高校、科研院所、行骨干企业当,建设同批科技成果产业化基地,带科技成果对接特色产业需求变转化,塑造新的经济增长点。

­  11.深化科技成果中试熟化。勉励公司牵头、朝因势利导、产学研联合,面向产业进步急需开展中试熟化和产业化开发,供全程技术研发解决方案,加紧科技成果转移转化。支持地方围绕区域特色产业进步、中小企业技术更新需求,建设通用性或行业性技术更新服务平台,供从试验研究、中试熟化到生产过程所需的仪器设备、中试生产线等资源,进行研发设计、检察检测认证、科技咨询、技术标准、知识产权、投融资等服务。推各技术开发类科研基地合理布局和作用整合,推动科研基地科技成果转移转化,推更多企业以及产业进步要的共性技术成果扩散及转化应用。

­  (四)深化科技成果转移转化市场化服务。

­  12.构建国家技术贸易网络平台。为“互联网+”科技成果转移转化为中心,为求也导向,连年技术转移服务部门、投融资机构、高等学校、科研院所和商社当,聚拢成果、资本、人才、劳务、政策等各创新要素,打线上和线下相结合的国度技术贸易网络平台。平台依托专业机构进行市场化运行,执开放共享的营业理念,支持各服务部门提供信息披露、融资并购、明挂牌、竞价拍卖、问辅导等专业化服务,形成主体活跃、素齐备、体制灵活的更新服务网络。带高校、科研院所、公共公司之科技成果挂牌交易和公示。

­  13.全面区域性技术转移服务部门。支持地方与关于单位建立健全区域性、行性技术市场,形成不同层级、不同领域技术贸易有机衔接的新格局。以现有的技艺转移区域主导、国际技术转移中心基础上,贯彻“内外一路”、京津冀协同发展、长江经济带动等关键战略,越是增进重点区域内部资源共享与优势互补,提升跨区域技术转移和辐射作用,打连接国内外技术、本、人才等创新资源之技艺转移网络。

­  14.到技术转移机构服务职能。到技术产权交易、知识产权交易相当各平台功能,推动科技成果和资金的中对接。支持有条件的技艺转移机构和天使投资、创业投资等合作建立投资基金,加大对科技成果转化项目的投资力度。勉励国内机构和国际名技术转移机构进行深层次合作,围重点产业技术需求引进国外先进适用的科技成果。勉励技术转移机构探索适应不同用户需求之科技成果评价方法,提升科技成果转移转化成功率。推行业组织制定技术转移服务规范与标准,确立技术转移服务评价和信用机制,增长行业自律管理。

­  15.增长重点领域知识产权服务。执“互联网+”融合重点领域专利导航项目,带“互联网+”并制造、当代农业、聪慧能源、绿色生态、人工智能等融合领域的知识产权战略布局,提升产业创新发展能力。进行重大科技经济走知识产权分析评议,啊战略规划、政策制定、品种确立等提供依据。对重点产业全面国际化知识产权信息平台,通告“走向海外”知识产权实务操作指引,啊公司“动出”供专业化知识产权服务。

­  (五)努力推进科技型创新创业。

­  16.推动广大创空间服务及支持实体经济发展。重在在创新资源集聚区域,寄行业龙头企业、高等学校、科研院所,以电子信息、生物技术、高端装备制造等主要领域建设同批因成果转移转化为根本内容、专业服务水准高、更新资源配置优、产业辐射带动作用大的很多创空间,行支撑实体经济发展。构建一批支持农村科技创新创业之“星创天地”。支持企业、高等学校与科研院所发挥科研设备、专业团体、技术积累等专业领域创新优势,啊创业者提供技术研发服务。抓住更多科技人员、天涯海角归国人员等高端创业人才入驻众创空间,重在支持以中心技术也源头的更新创业。

­  17.推创新资源为创新创业者开放。带高校、科研院所、大型企业、技术转移机构、创业投资机构及国家级科研平台(驻地)相当,以科研基础设施、大型科研仪器、科技数据文献、科技成果、创投资金等于创新创业者开放。寄3D打印、颇数量、网络制造、开源软硬件等先进技术与手法,支持各国类机构也创新创业者提供方便的更新创业工具。支持高校、号、抱机构、入股机构等开设创新创业培训课程,勉励经验丰富的企业家、天使投资人以及大家学者等做创业导师。

­  18.开各类创新创业大赛。集体进行中国创新创业大赛、神州创新挑战赛、神州“互联网+”大学生创新创业大赛、神州农业科技创新创业大赛、神州科技创新创业人才投融资集训营等走,支持地方与社会各界举办各类创新创业大赛,聚拢整合创业投资等各资源支持创新创业。

­  (六)建设科技成果转移转化人才队伍。

­  19.进行技术转移人才培训。尽管发表各创新人才培训示范基地作用,寄有条件的地方与单位建设同批技术转移人才培训基地。推有条件的大学办科技成果转化相关学科,打一开高水平的先生队伍。加紧培养科技成果转移转化领军人才,纳入各类创新创业人才引进培养计划。推建设专业化技术经纪人队伍,通职业发展通道。勉励和标准高校、科研院所、号吃可规范的科技人员从业技术转移工作。和国际技术转移组织并培养国际化技术转移人才。

­  20.集体科技人员进行科技成果转移转化。紧对接地方产业技术更新、农业农村发展、社会公益等世界需求,承履行万名专家服务基层行计划、科技特派员、科技创业者行动、号院士行、先进适用技术项目推广等,发动高校、科研院所、号之科技人员以及高层次专家,深入企业、园区、乡村等基层一线开展技术咨询、技术服务、科技攻关、成果推广等科技成果转移转化活动,打一开面向基层的科技成果转移转化人才队伍。

­  21.深化科技成果转移转化人才服务。构建“互联网+”更新创业人才服务平台,供科技咨询、人才计划、科技人才活动、教育培训等公共服务,贯彻人才和人才、人才和商家、人才和资金之间的互相和跨界协作。围支撑地方特色产业造发展,确立平等批科技领军人才创新驱动中心,支持有条件的店铺建设院士(家)工作站,啊胜层次人才和商家、地方连搭建平台。建设海外科技人才离岸创新创业基地,啊引进海外创新创业资源搭建平台和大桥。

­  (七)努力推进地方科技成果转移转化。

­  22.增长地方科技成果转化工作。全面省、购买、县三级科技成果转化工作网络,深化科技管理机关进行科技成果转移转化的劳作意义,增长有关单位之间的共配合,探讨适应地方成果转化要求的考核评价机制。增长基层科技管理机关和军事建设,到承接科技成果转移转化的阳台与体制,宣传科技成果转化政策,扶持中小企业寻找下科技成果,搭建产学研合作信息服务平台。点地方探索“更新券”相当政府采购服务模式,退中小企业技术更新成本。

­  23.进行区域性科技成果转移转化试点示范。为更新资源集聚、干活基础好的看(区、购买)啊骨干,过区域整合成果、人才、本、平台、劳务等创新资源,建设国家科技成果转移转化试验示范区,以科技成果转移转化服务、财经、人才、政策等方面,探讨形成一批可复制、而推广的劳作更和模式。围区域特色产业进步技术瓶颈,推一批适合产业转型发展急需之关键科技成果在示范区转化和推广使。

­  (八)深化科技成果转移转化的多元化资金投入。

­  24.发挥中央财政对科技成果转移转化的指引作用。发挥国家科技成果转化引导基金等的杠杆作用,动办子基金、贷款风险补偿等艺术,抓住社会资金投入,支持关系国计民生和产业进步之科技成果转化。经过优化组合后的技艺更新引导专项(成本)、驻地与人才专项,加大对副规范的技艺转移机构、驻地与人才的支撑力度。江山科技要专项、重在研发计划支持战略性重大科技成果产业化前期攻关和示范应用。

­  25.加大地方财政支持科技成果转化力度。带和鞭策地方设置创业投资引导、科技成果转化、知识产权运营等专项基金(成本),带信贷资产、创业投资基金和各社会资本加大投入,支持区域重点产业科技成果转移转化。

­  26.推广科技成果转化资金市场化供给渠道。努力提高创业投资,塑造发展天使投资人以及创投机构,支持初创期科技公司以及科技成果转化项目。采用众筹等互联网金融平台,啊小微公司转换转化科技成果进行融资渠道。支持符合规范的更新创业企业经过发行公债券、资金证券化等艺术展开融资。支持银行探索股权投资和信贷投放相结合的模式,啊科技成果转移转化提供组合金融服务。

­  其三、集体和执行

­  (同样)增长组织官员。各国有关机构要依据职能定位和职责分工,增长政策、资源统筹,确立并推进体制,形成科技部门、行部门、社会组织等密切配合、并推进的劳作格局。深化中央与地方协同,增长重点任务的统筹安排和创新资源之统筹安排,形成并推动科技成果转移转化的强强联合。各国地方设以科技成果转移转化工作纳入重要议事日程,深化科技成果转移转化工作意义,做实际制定具体实践方案,显而易见工作推进路线图和时间表,逐级细化分解任务,现实加大资本投入、政策支持与标准保障力度。

­  (其次)增长政策保障。贯彻《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关政策措施,到有利于科技成果转移转化的方针环境。确立科研单位、高等学校科技成果转移转化绩效评估体系,以科技成果转移转化情况作对单位予以支持的参考依据。推科研单位、高等学校建立符合自己人事管理要以及科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理以及考核评价制度。到有利于科技成果转移转化的事业单位国有资本管理相关政策。研讨探索科研单位、高等学校领导干部正职任前当科技成果转化中得股权的代持制。各国地方设围绕贯彻《中华人民共和国促进科技成果转化法》,到促进科技成果转移转化的方针法规。确立实施情况监测和评估机制,啊调整到有关政策举措提供支持。

­  (其三)增长示范引导。增长对试点示范工作之点推动,交流各地方各级机关的好更、哼做法,针对可复制、而推广的阅历与模式及时总结推广,发挥促进科技成果转移转化行动之拉动作用,带全社会关心和支撑科技成果转移转化,营造有利于科技成果转移转化的精社会氛围。

­  附件:重在任务分工与进度安排表

­  附件

­  重在任务分工与进度安排表

­  序号

­  重在任务

­  义务部门

­  时光进度

­  1

­  通告一批产业转型升级发展要的科技成果包

­  科技部会同有关机构

­  2016年6月底前就

­  2

­  确立国家科技成果信息系统

­  科技部、财政部、中科院、工程院、自然科学基金会等

­  2017年6月底前建成

­  3

­  增长科技成果信息汇交,放科技成果在线注册汇交系统

­  科技部会同有关机构

­  连推进

­  4

­  进行科技成果转化为技术标准试点

­  质检总局、科技部

­  2016年12月底前启动

­  5

­  推军民科技成果融合转化应用

­  江山国防科工局、工业与信息化部、财政部、江山知识产权局等

­  连推进

­  6

­  寄中科院科研院所体系实施科技服务网络计划

­  中科院

­  连推进

­  7

­  以有条件的大学与科研院所建设同批国家技术转移机构

­  科技部、教育部、农业部、中科院等

­  2016年6月底前启动建设,连推进

­  8

­  围国家要产业与关键战略,构建一批产业技术更新联盟

­  科技部、工业与信息化部、中科院等

­  2016年6月底前启动建设,连推进

­  9

­  推各技术开发类科研基地合理布局和作用整合,推动科研基地科技成果转移转化

­  科技部会同有关机构

­  连推进

­  10

­  打线上和线下相结合的国度技术贸易网络平台

­  科技部、教育部、工业与信息化部、农业部、国务院国资委、中科院、江山知识产权局等

­  2017年6月底前建成运行

­  11

­  制订技术转移服务规范与标准

­  科技部、质检总局

­  2017年3月底前出台

­  12

­  寄行业龙头企业、高等学校、科研院所建设同批支撑实体经济发展的很多创空间

­  科技部会同有关机构

­  连推进

­  13

­  寄有条件的地方与单位建设同批技术转移人才培训基地

­  科技部会同有关机构

­  连推进

­  14

­  构建“互联网+”更新创业人才服务平台

­  科技部会同有关机构

­  2016年12月底前建成运行

­  15

­  建设海外科技人才离岸创新创业基地

­  神州科协

­  连推进

­  16

­  建设国家科技成果转移转化试验示范区,探讨可复制、而推广的阅历和模式

­  科技部会同有关地方政府

­  2016年6月底前启动建设

­  17

­  发挥国家科技成果转化引导基金等的杠杆作用,支持科技成果转化

­  科技部、财政部等

­  连推进

­  18

­  带信贷资产、创业投资基金和各社会资本加大投入,支持区域重点产业科技成果转移转化

­  科技部、财政部、人民银行、银监会、证监会

­  连推进

­  19

­  推科研单位、高等学校建立符合自己人事管理要以及科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理以及考核评价制度

­  教育部、科技部、人力资源社会保障部等

­  2017年12月底前就

­  20

­  研讨探索科研单位、高等学校领导干部正职任前当科技成果转化中得股权的代持制

­  科技部、中央组织部、人力资源社会保障部、教育部

­  连推进

义务编辑:郑莉莉

责任编辑:钮蝗半 CN037